Вносится Депутатами Государственной Думы 

(с учетом некоторых поправок Осокина Н.Н. и участников Парламентских слушаний 19.03.01 на основе обсужденного на рабочей группе текста) 

Проект от мая 2001 г. 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОХОТЕ И ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ 

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы устойчивого использования, охраны и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания. Определяет правовые нормы, обеспечивающие право граждан и их объединений на охоту, а также содержит правовые и экономические основы рационального ведения охотничьего хозяйства. 

Законодательное регулирование отношений в области охоты и охотничьего хозяйства основывается на признании отрасли охотничьего хозяйства Российской Федерации важной частью экономики страны, удовлетворяющей потребности общества в продуктах охоты, а граждан в охоте и активном отдыхе, а также обеспечивающей значительную часть населения работой и средствами жизни, особенно в местах проживания малочисленных этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни и природопользования. 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия. 

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: 

1) охотничьи животные - объекты животного мира (птицы, млекопитающие и др.), отнесенные к объектам охоты в установленном настоящим Федеральным законом порядке; 

2) охотничьи угодья - территории и акватории, являющиеся средой обитания охотничьих животных, где осуществляется или может осуществляться охота и (или) ведение охотничьего хозяйства; 

3) охота - вид пользования охотничьими животными, находящимися в состоянии естественной свободы, в процессе которого осуществляются их выслеживание, преследование с целью добычи (изъятия), а также сама добыча (изъятие) в том числе отлов живых охотничьи животных; 

4) промысловая охота - охота, осуществляемая гражданами на закрепленных на долговременной основе участках охотничьих угодий с целью получения средств существования в районах, отнесенных к промысловым; 

6) охотничье хозяйство - юридическое лицо, независимо от организационно правовой формы, зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц и ведущее охотопользовательскую деятельность на закрепленных за ним охотничьих угодьях; 

7) охотничьи ресурсы - охотничьи животные и охотничьи угодья; 

8) охотохозяйственная деятельность (ведение охотничьего хозяйства) деятельность на определенной территории охотничьих угодий, обеспечивающая охрану и воспроизводство охотничьих животных, сохранение среды их обитания и связанная с организацией и/или осуществлением охоты, заготовкой, переработкой и реализацией продукции охоты, предоставлением услуг по охоте; 

9) орудия охоты - охотничье оружие и иные средства, а также ловчие животные, включая охотничьих собак, при помощи которых осуществляется добыча диких животных; 

10) продукция охоты - добытые в процессе охоты охотничьи животные, а так же полученные от них мясо, шкуры (шкурки), рога, яйца птиц, пух, перо, внутренние органы и иные части добытого животного; 

11) именная разовая лицензия на добычу (изъятие) охотничьих животных - документ, удостоверяющий право его владельца на изъятие из естественной среды обитания конкретного вида охотничьих животных в установленном месте, в определенном количестве и в определенные сроки; 

12) долгосрочная лицензия - официальный документ, разрешающий пользование охотничьими животными на длительный период (не менее 5 лет) и определяющий обязательные условия его осуществления. 

14) путевка - именное разрешение охотнику (охотникам) для осуществления охоты в предоставленных охотничьи угодьях, с указанием сроков и места, перечня видов и количества охотничьих животных, разрешенных к изъятию, а также видов предоставляемых услуг; 

15) охотник - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или физическое лицо без гражданства, получившие в установленном порядке право на охоту; 

16) охотник - промысловик-гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, получившие в установленном порядке право на охоту и осуществляющий промысловую охоту; 

17) охотопользователь - охотник, юридическое лицо или гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (охотник-промысловик), которым в установленном порядке предоставлено право охоты или ведения охотничьего хозяйства в определенных границах охотничьих угодий; 

18) лимит добычи (изъятия) охотничьих животных - предельно допустимое количество использования (изъятия) охотничьих животных, устанавливаемое в нормативно-правовой форме на территорию охотничьих угодий субъекта Российской Федерации (республика, край, область, автономная область, автономный округ) и на определенный срок; 

19) квота добычи (изъятия) охотничьих животных - часть лимита добычи (изъятия) охотничьих животных, устанавливаемая в нормативно-правовой форме на территорию конкретных охотничьих угодий (охотничье хозяйство, участок охотничьих угодий) и на определенный срок; 

20) норма добычи (изъятия) охотничьих животных - часть квоты добычи (изъятия) охотничьих животных, устанавливаемая конкретному охотнику на конкретную дичь в пределах конкретной территории охотничьих угодий (охотничье хозяйство, участок охотничьих угодий) и на определенный срок в течение сезона охоты; 

21) сезон охоты - определенное время года, в течение которого правилами охоты разрешается охота на отдельные виды охотничьих животных; 

22) содержание охотничьих животных в полувольных условиях (вольерное содержание)- содержание приобретенных в установленном порядке охотничьих животных в искусственно созданных условиях, в которых они питаются преимущественно природными кормами, но не имеют возможности свободно перемещаться за пределы искусственно изолированного участка охотничьего угодья; 

23) содержание охотничьих животных в неволе - содержание приобретенных в установленном порядке охотничьих животных в соответствующих сооружениях, где они не имеют возможности питаться природными кормами и самостоятельно выходить за пределы таких сооружений; 

24) охотничья ферма - охотничье хозяйство, в котором есть условия для содержания (разведения, выращивания) в полувольных условиях или в неволе охотничьих животных для охоты и для продажи; 

25) охотничьи трофеи - соответствующим образом обработанные части охотничьих животных: рога с черепом (верхней челюстью или лобной костью), черепа, клыки, бивни и шкуры, добытые путем охоты и используемые в научных, культурных, образовательных и эстетических целях. 

26) Общероссийский совет по охоте и охотничьему хозяйству - общественное учреждение с административными функциями при федеральном органе по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, призванное решать текущие вопросы охоты и ведения охотничьего хозяйства, касающиеся отношений между субъектами Российской Федерации при межхозяйственном охотустройстве, отношений по поводу объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России или Красные книги субъектов Российской Федерации, и другие важнейшие вопросы ведения охотничьего хозяйства Российской Федерации. 

Статья 2. Задачи и цели настоящего Федерального закона 

Положения настоящего Федерального закона направлены на регулирование отношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства для обеспечения: 

1) государственных интересов в деле охраны и воспроизводства охотничьих животных, сохранения и улучшения качества охотничьих угодий, как среды обитания охотничьих животных; 

2) устойчивого, неистощительного использования охотничьих животных, сохранения биологического разнообразия экосистем; 

3) условий для развития и ведения охотничьего хозяйства; 

4) защиты прав и интересов охотников и охотопользователей; 

5) сохранения национальных охотничьих традиций и традиционного пользования охотопользования. 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охоте и охотопользовании 

1. Законодательство Российской Федерации об охоте и охотопользовании состоит из Федерального закона "О животном мире", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения охоты и охотопользования, не могут противоречить федеральным законам, регулирующим такие отношения. 

3. В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным актом, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон. 

4. Нормы права, которые регулируют отношения при охране, контроле и регулировании использования охотничьих ресурсов, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. 

Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об охоте и охотопользовании 

1. Законодательство Российской Федерации об охоте и охотопользовании регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и охраной охотничьих животных, а также в связи с изучением, сохранением и улучшением качества охотничьих угодий, как среды обитания охотничьих животных. 

2. К земельным, лесным и водным отношениям, возникающим при осуществлении охоты и охотопользовании гражданское законодательство и положения настоящего Федерального закона и Федеральным законом "О животном мире" применяются в той мере, в какой это необходимо для осуществления указанной деятельности. 

3. Имущественные отношения, касающиеся охотничьих животных, содержащихся в неволе или в полувольных условиях, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Статья 5. Применение норм международного права по охране и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания 

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области охраны, использования и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания являются составной частью правовой системы Российской Федерации. 

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям охраны, использования и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного правового акта. 

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Статья 6. Действие настоящего Федерального закона во времени 

1. Настоящий Федеральный закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникающим после введения его в действие. 

2. На отношения, возникшие до введения настоящего федерального закона в действие, его положения распространяются только в случаях, если это прямо предусмотрено Законом. 

3. Отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров, с момента ввода в действие настоящего Федерального закона подпадают под действие настоящего закона. Если условия договора противоречат положениям настоящего Федерального закона, то эти условия должны быть пересмотрены в соответствии с положениями статьи 70 настоящего закона в установленные сроки. 

ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ ОХОТЫ И ОХОТОПОЛЬЗОВАНИЯ 

Статья 7. Объекты отношений охоты и охотопользования 

1. Объектами отношений охоты и охотопользования наряду с охотничьими животными и охотничьими угодьями, являются также права пользования ими. 

2. Объекты отношений охоты и охотопользования используются и охраняются с учетом сохранения биологического разнообразия, а также признания их основным средством производства в охотничьем хозяйстве Российской Федерации. 

Статья 8. Охотничьи животные 

1. Охотничьи животные - объекты животного мира (птицы, млекопитающие и др.), отнесенные к объектам охоты в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

2. Перечень охотничьих животных утверждается Правительством Российской Федерации. 

3. Перечень охотничьих животных, изъятие которых осуществляется только на основании именных разовых лицензий на добычу (изъятие), или без таковых определяется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (далее "Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных"). 

4. Право пользования охотничьими животными отделено от права владения, распоряжения и пользования землями и водными объектами всех категорий. 

Статья 9. Охотничьи угодья 

1. Охотничьи угодья в Российской Федерации могут находиться на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, землях обороны, землях иных категорий, а также землях водного фонда и акваториях, на которых устанавливается правовой режим охраны и использования охотничьих животных и на которых осуществляется или может осуществляться охота и ведение охотничьего хозяйства. 

2. На землях и акваториях охотничьих угодий хозяйственная деятельность, не связанная с использованием охотничьих животных должна вестись методами и способами, обеспечивающими сохранение охотничьих животных и среды их обитания. 

Право владения, пользования и распоряжения землями и акваториями на которых находятся охотничьи угодья, не дает права пользования охотничьими животными. 

3. К охотничьим угодьям не относятся: 

а) территории государственных природных заповедников, территории заповедных и особо охраняемых зон национальных и природных парков; 

б) территории населенных пунктов, территории объектов промышленности, транспорта, связи, радиовещания и телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и обороны, 

в) иные территории, на которых осуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства невозможны или запрещены в установленном порядке. 

4. Для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства охотничьи угодья закрепляются за охотопользователями, подавшими заявки в установленном порядке. 

5. Для ведения охотопользовательскую деятельности из охотничьих угодий выделяются участки охотничьих угодий. Не закрепленные за охотопользователями участки охотничьих угодий являются охотничьими угодьями общего пользования и являются резервом для закрепления за охотопользователями. 

Статья 10. Участки охотничьих угодий 

1. Участок охотничьих угодий состоит ю территорий и акваторий, имеющих установленную охотопользовательскую продуктивность, и на которых установлен определенный режим охраны и использования охотничьих животных. 

2. Границы участков охотничьих угодий устанавливаются межхозяйственным охотустройством. 

3. Границы участков охотничьих угодий, предоставленных для осуществления охотопользовательскую деятельности, должны быть охотопользователем обозначены в натуре и указаны в планово-картографических материалах. 

4. К участкам охотничьих угодий и правам пользования ими применяются положения настоящего Федерального закона и иного Законодательства Российской Федерации. 

5. За охотопользователем могут быть закреплены один или несколько участков охотничьих угодий. 

Статья 11. Участники отношений охоты и охотопользования 

1. Участниками отношений охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. 

2. Имущественные и административные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве охотничьих ресурсов регулируются гражданским законодательством и административным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные отношения не урегулированы Федеральным законом "О животном мире" и настоящим Федеральным законом. 

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с охотой и охотопользованием, участвуют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 

4. От имени муниципальных образований участниками отношений охоты и охотопользования являются органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. 

5. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

(ГКРФст.125п.З) 

Статья 12. Граждане и юридические лица-участники отношений охоты и охотопользования 

1. Участниками отношений охоты и охотопользования являются: 

а) граждане, осуществляющие охоту; 

б) граждане, осуществляющие промысловую охоту на закрепленных за ними охотничьих участках; 

в) юридические лица, осуществляющие охотопользование на предоставленных им участках охотничьих угодий; 

г) граждане Российской Федерации, отнесенные к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности, и граждане Российской Федерации, не отнесенные к указанным народам и этническим общностям, но постоянно проживающие на таких территориях, где хозяйственная деятельность, связанная с охотой, составляет основу жизнеобеспечения, социально-экономического и культурного развития представителей этих народов, этнических общностей и граждан. 

2. Граждане, осуществляющие промысловую охоту на закрепленной за ними территории охотничьего участка и юридические лица, осуществляющие охотопользовательскую деятельность на закрепленной за ними территории, являются охотопользователями. 

3. Иностранные граждане и лица без гражданства при охоте и охотопользовании имеют те же права, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

ГЛАВА III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХОТОЙ И ОХОТОПОЛЬЗОВАНИЕМ 

Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и охотопользования 

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в отношениях охоты и охотопользования относится: 

1) определение основных направлений государственной политики; 

2) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контроль за их соблюдением; 

3) осуществление прав владения, пользования и распоряжения охотничьими животными и охотничьими угодьями; 

4) создание условий для привлечения инвестиций; 

5) разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ; 

6) определение порядка организации и осуществления охраны охотничьих животных и охотничьих угодий; 

7) установление норм и правил пользования охотничьими животными; 

8) определение методики и порядка расчета, а также установление лимитов и квот добычи охотничьих животных; 

9) определение порядка взимания платежей за пользования охотничьими животными и установление их предельных размеров; 

10) организация и координация научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, а также подготовка специалистов в этой области; 

11) осуществление государственного контроля и установление порядка проведения этого контроля; 

12) организация и ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга охотничьих животных и охотничьих угодий; 

13) приостановление, ограничение, прекращение прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями, а также приостановление, ограничение и прекращения работ, представляющих опасность для условий жизни охотничьих животных и их воспроизводства, а также для состояния охотничьих угодий; 

14) установление порядка осуществления государственной статистической отчетности; 

15) организация и координация работ по воспроизводству охотничьих животных; 

16) установление особого режима осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов и этнических общностей; 

17) осуществление международного сотрудничества Российской Федерации; 

18) заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федерации; 

19) иные, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия. 

Статья 14. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства 

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации относятся: 

1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий; 

2) участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения охотничьими животными и охотничьими угодьями; 

3) разработка, утверждение и реализация территориальных (региональных) государственных программ в области охоты и ведения охотничьего хозяйства; 

4) участие в разработке федеральных законов, в разработке и реализации федеральных государственных программ в области охоты и охотничьего хозяйства; 

5) принятие решений о предоставлении в пользование охотничьих животных и охотничьих угодий в соответствии с настоящим Федеральным законом; 

6) утверждение конкретных квот пользования охотничьими животными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации в пределах установленных лимитов добычи охотничьих животных; 

7) установление конкретных ставок платы за пользование охотничьими животными; 

8) осуществление государственного контроля за использованием, охраной, состоянием и воспроизводством охотничьих животных и среды их обитания; 

9) приостановление, ограничение, прекращение прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями, а также приостановления, ограничение и прекращения работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства охотничьих животных; 

10) организация выполнения мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных и охотничьих угодий; 

11) организация воспитания, образования и просвещения населения; 

12) установление особого режима осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов и этнических общностей; 

13) обеспечение населения необходимой информацией; 

14) утверждение территориальных норм и правил; 

15) участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации; 

16) иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации. 

Статья 15. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, либо соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части полномочий. 

Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области охоты и охотничьего хозяйства 

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты и охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 17. Основные принципы государственного управления в области охоты и охотничьего хозяйства 

Государственное управление в области охоты и охотничьего хозяйства основывается на принципах: 

1) единого государственного управления и государственного контроля в области охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и охотничьих угодий на территории Российской Федерации; 

2) рационального, непрерывного, неистощительного использования охотничьих животных и охотничьих угодий; 

3) сохранения ресурсов охотничьих животных и качества охотничьих угодий и поддержания биологического разнообразия; 

4) недопустимости совмещения государственного управления в области охраны и регулирования использования охотничьих животных с предпринимательской деятельностью по использованию охотничьих животных; 

5) отделения права пользования охотничьими животными, права ведения охотопользовательскую деятельности и пользования охотничьими угодьями от прав владения, распоряжения и пользования землями и водными объектами всех категорий; 

6) привлечения граждан и общественных объединений охотников к решению задач по сохранению и воспроизводству охотничьих животных и охотничьих угодий; 

7) платности пользования охотничьими животными; 

8) создания благоприятных экономических условий для развития и ведения охотничьего хозяйства, оптимального сочетания экологических и экономических интересов при осуществлении природопользования; 

9) использования научных достижений и прогнозов, передового российского и зарубежного опыта; 

10) сохранения национальных традиций охоты и охотопользования; 

11) применения при пользовании животным миром гуманных способов; 

12) ответственности граждан и юридических лиц за нарушения законодательства. 

Статья 18. Государственное управление в области охоты и охотопользования 

Государственное управление в области охоты и охотничьего хозяйства на территории Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственный федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 19. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охоты и охотопользования 

1. Государственное управление в области охоты и охотопользования на территории субъектов Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области охоты и охотопользования на территориях субъектов Российской Федерации непосредственно или через территориальные органы федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, если это предусмотрено соглашением между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. 

Статья 20. Специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных 

1. Специально уполномоченный государственный орган в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (далее - Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных) реализует государственную политику в отношениях охоты и охотопользования, сохранения охотничьих угодий и охотничьих животных, поддержания их биологического разнообразия посредством изучения, охраны, контроля, воспроизводства и регулирования использования на основе научных достижений и передового опыта в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

2. Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных также является специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления. 

3. Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. 

4. Для сохранения и воспроизводства охотничьих животных федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальные органы могут запрещать проведение охоты и/или охотопользовательской деятельности на определенных участках охотничьих угодий на определенный срок. 

5. Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных может создавать в соответствии с закододательством специализированные организации (в том числе опытные охотничьи или лесоохотничьи хозяйства) для осуществления научной деятельности, необходимой для изучения методов и приемов охраны, воспроизводства рационального использования охотничьих животных и охотничьих угодий и разработки методической базы. 

6. Должностные лица федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальных органов являются государственными служащими. 

7. Отдельные должностные лица федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальных органов являются по должности инспекторами государственного охотничьего надзора, в соответствии с положением о государственном охотничьем надзоре. 

8. Положение о федеральном органе по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных утверждается Правительством Российской Федерации. 

Статья 21. Участие граждан и общественных объединений в управлением охотой и ведением охотничьего хозяйства 

1. Граждане и общественные объединения участвуют в управлении охотой и ведении охотничьего хозяйства непосредственно, либо через своих представителей. 

2. Граждане и общественные объединения имеют право: 

а) получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов информацию по вопросам охоты и охотничьего хозяйства, касающуюся реализации их законных прав и уставных целей; 

б) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять пропаганду по вопросам рационального ведения охоты и охотничьего хозяйства, неистощительному использованию и воспроизводству охотничьих животных, сохранению охотничьих угодий; 

в) выступать с инициативами и вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объемах, предусмотренных законами Российской Федерации; 

г) осуществлять охоту и охотопользовательскую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 

д) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении деятельности в области охоты и охотничьего хозяйства; 

е) проводить общественную экологическую экспертизу и общественный контроль в области охоты и охотничьего хозяйства; 

ж) осуществлять охрану охотничьих животных и охотничьих угодий; 

з) обращаться с исками и жалобами в суды, правоохранительные и природоохранные органы в защиту законных прав и общественных интересов в случаях нарушения законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства. 

3. В целях обеспечения реализации прав граждан и общественных объединений в области охоты и охотничьего хозяйства органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны: 

а) своевременно обеспечивать предоставление гражданам и общественным объединениям полной и достоверной информации по вопросам охоты и охотничьего хозяйства; 

б) решать вопросы, затрагивающие права и интересы общественных объединений, с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними; 

в) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан и общественных объединений, оказывать поддержку их деятельности; 

г) учитывать предложения и рекомендации граждан и общественных объединений. 

4. В целях соблюдения и реализации законных прав и интересов граждан и общественных объединений в области охоты и охотничьего хозяйства, координации действий с общественными объединениями в данной области при органах исполнительной власти Российской Федерации и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются Советы по охоте и охотничьему хозяйству. 

Советы по охоте и охотничьему хозяйству являются государственно-общественными объединениями, которые создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти. Состав советов формируется на паритетных началах из представителей государственных, общественных, научных и иных заинтересованных организаций. 

ГЛАВА IV. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И ОХОТНИЧИЙ СЕРВИТУТ 

Статья 22. Содержание права собственности на охотничьих животных 

1. Права собственности на охотничьих животных определяются Федеральным законом "О животном мире" и гражданским законодательством Российской Федерации. 

2. Собственник охотничьих животных несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, регулирование использования и охрану, а также сохранение и улучшение среды их обитания. 

3. Владение, пользование и распоряжение охотничьими животными должно осуществляться на основании научно обоснованных норм и методов, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование и воспроизводство охотничьих животных, а также сохранение среды их обитания. 

Статья 23. Формы собственности на охотничьих животных 

Формы собственности на животных, в том числе и на охотничьих животных, установлены Федеральным законом "О животном мире". 

Статья 24. Права на охотничьих животных лиц, не являющихся их собственниками 

1. Охотничьи животные могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, охотопользователям в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и договора на осуществление охотопользовательскую деятельности (ведение охотничьего хозяйства) на определенной территории охотничьих угодий и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. 

2. Пользователь осуществляет переданные ему права владения и пользования объектами охоты на условиях и в пределах, установленных законодательством, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования объектами охоты. 

3. Охотопользователь, получивший право пользования охотничьими животными на соответствующей территории охотничьих угодий на основании долгосрочной лицензии может реализовать это право путем охоты, либо путем возмездной или безвозмездной передачи этого права охотнику с соответствующим оформлением. 

Статья 25. Охотничьи сервитуты 

1. Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса, земли сельскохозяйственного назначения и водные объекты, отнесенные по согласованию с собственниками и пользователями к охотничьим угодьям, в процессе межхозяйственного охотустройства обременяются условиями, необходимыми для осуществления охоты и охотопользования (публичный охотничий сервитут); непременным является условие того, что на территории участков охотничьих угодий имеют право свободно пребывать и охотиться граждане, получившие право охоты на этих охотничьих угодьях. 

2. Перечень хозяйственных и охотопользовательских работ и мероприятий, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, и перечень возможных запретов по срокам и видам хозяйственных работ на территориях, отведенных под охотничьи угодья, устанавливается федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и утверждается Правительством Российской Федерации. 

3. Права граждан и юридических лиц на территории участков охотничьих угодий могут быть ограничены на основании договоров и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений в пользу охотопользователей, получивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке право на осуществление охотопользовательской деятельности, связанной с пользованием охотничьими животными и охотничьими угодьями на территории указанных участков (частный охотничий сервитут). 

4. Частные охотничьи сервитуты сохраняются при переходе прав на земельный участок другому лицу. 

5. В случаях не достижения соглашения об установлении частного охотничьего сервитута, спор разрешается судом по иску охотопользователя, требующего установление этого сервитута. 

6. Граждане, получившие право охоты на определенном участке охотничьих угодий, имеют право на преследование дичи, перешедшей в процессе погони на соседний участок, в той мере (по времени и территории), в которой это допустимо Правилами охоты. 

7. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским, лесным, водным и земельным законодательством, применяются к охотничьим сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Федерального закона "О животном мире" и настоящего Федерального закона. 

ГЛАВА V. ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИМИ ЖИВОТНЫМИ И ОХОТНИЧЬИМИ УГОДЬЯМИ 

Статья 26. Основания возникновения права пользования охотничьими животными у граждан 

1. Право пользования охотничьими животными возникает у граждан на основании: 

а) документа, удостоверяющего право гражданина на охоту; 

б) именной разовой лицензии на добычу (изъятие) охотничьих животных; 

в) охотничьего сервитута; 

г) разрешения органов внутренних дел на право ношения и хранения охотничьего оружия при осуществлении пользования охотничьими животными г применением охотничьего оружия; 

д) иного, допускаемого настоящим Федеральным законом основания.

2. При осуществлении охоты с применением охотничьего оружия применяются нормы Федерального закона "Об оружии". 

3. Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно осуществлять пользование, не связанное с применением оружия, отдельными видами охотничьих животных, перечень которых определяется федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 27. Основания возникновения права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями у гражданина, осуществляющего промысловую охоту 

1. Право пользования охотничьими животными при осуществлении промысловой охоты возникает у граждан на основании: 

а) удостоверения охотника; 

б) лицензии на добычу (изъятие) охотничьих животных; 

б) договора на закрепление участков охотничьих угодий для осуществления промысловой охоты; 

в) охотничьего сервитута; 

г) иного, допускаемого настоящим Федеральным законом основания. 

Статья 28. Основания возникновения права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями у юридических лиц 

1. Право пользования охотничьими угодьями у юридических лиц, осуществляющих охотопользовательскую деятельность, возникает на основании: 

а) договора на пользование охотничьими животными в границах участков охотничьих угодий; 

б) установленных квот, норм на добычу (изъятие) охотничьих животных; 

в) иного, допускаемого настоящим Федеральным законом основания. 

Статья 29. Ограничение права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями 

1. Право пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, охотничьих животных и охотничьих угодий, памятников истории и культуры, а также прав и законных интересов других лиц. 

2. Право пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями может быть ограничено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 

3. Права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями могут быть ограничены или приостановлены полностью или частично. 

Статья 30. Основания ограничения и приостановления прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями 

1. Права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями могут быть приостановлены или ограничены в случаях: 

а) объявления участков охотничьих угодий зонами чрезвычайных экологических ситуаций или экологического бедствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

б) возникновения пожароопасной ситуации на территории охотничьих угодий; 

в) аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер; 

г) возникновение необходимости временно использовать участки охотничьих угодий для государственных нужд, исключающих пользование охотничьими животными; 

д) необходимости сохранения одного или нескольких видов охотничьих животных; 

е) невыполнения охотопользователем условий договора пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями; 

4. Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение либо приостановление права пользования охотничьими ресурсами устранены, это право восстанавливается в полном объеме. 

Статья 31. Порядок ограничения и приостановления прав 

1. Права пользования охотничьими животными и/или охотничьими угодьями могут быть ограничены или приостановлены решением федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных или его территориального подразделения в случаях, предусмотренных пунктами а), б), в), г) и д) части первой ст.29 настоящего закона. 

По другим основаниям ограничение или приостановление прав охотопользователя возможно лишь в судебном порядке. 

2. Ограничению или приостановлению прав охотопользователя по основаниям, указанным в пункте е) части первой статьи 29 настоящего закона должно предшествовать предупреждение о фактах нарушения с указанием срока устранения нарушений. Если охотопользователь не устранил указанные нарушения, либо не принял реальных мер по их устранению, то орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об ограничении или приостановлении права пользования на время, необходимое для устранения нарушений. 

3. Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение или приостановление прав устранены, это право восстанавливается в полном объеме. 

4. Порядок ограничения и (или) приостановления права пользования, охотничьими животными и охотничьими угодьями определяется Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции. 

Статья 32. Основания прекращения прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями 

1. Права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями прекращаются: 

а) при отказе пользователя от прав пользования; 

б) по истечении срока пользования; 

в) при прекращении деятельности (ликвидации, банкротстве юридического лица) охотопользователя; 

г) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации. 

2. Принудительное прекращение права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями возможно только в случаях: 

а) систематического (более двух раз в течение двенадцати месяцев) нарушения пользователем законодательства Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и охотничьих угодий; 

б) грубого нарушения пользователем законодательства Российской Федерации или Правил охоты, причинившего существенный вред гражданам, охотничьим животным, либо среде их обитания; 

в) нарушения пользователем условий, предусмотренных договором пользования охотничьими ресурсами; 

г) изъятия участка охотничьих угодий для государственных нужд. 

Статья 33. Порядок прекращение прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями 

1. Право пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями охотопользователя может быть прекращено посредством аннулирования долгосрочной лицензии на пользование животным миром и (или) расторжения договора пользования охотничьими угодьями. 

2. Право пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями гражданина может быть прекращено посредством изъятия и аннулирования удостоверения охотника. 

3. При отказе охотопользователя от права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями это право прекращается на основании заявления охотопользователя в письменной форме. 

4. Принудительное прекращение прав пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями осуществляется федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальными органами с уведомлением в письменной форме об этом охотопользователя и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федефации. 

5. Прекращение прав на охоту гражданами осуществляется федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальными органами с уведомлением в письменной форме об этом гражданина; 

6. Право граждан на охоту может быть прекращено на срок от одного до трех лет. 

7. Принудительное прекращение права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями может быть обжаловано в судебном порядке. 

ГЛАВА VI. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОХОТНИЧЬИМИ ЖИВОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ, НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОХОТОПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 

Статья 34. Право граждан на пользование охотничьими животными 

1. Право пользования охотничьими животными гражданин реализует посредством осуществления охоты. 

2. Гражданин осуществляет право на охоту в соответствии с положениями настоящего Федерального закона с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в охотничьих угодьях на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории охорничьих угодий, закрепленных за юридическими лицами, осуществляющими охотопользовательскую деятельность, по разрешениям указанных юридических лиц. 

3. Гражданин, постоянно проживающий на территории охотничьих угодий, закрепленных за юридическими лицами, осуществляющими охотопользовательскую деятельность имеет приоритетное право осуществлять охоту в охотничьих угодьях на данной территории; 

4. Гражданин имеет право осуществлять охоту с охотничьим огнестрельным оружием при достижении восемнадцатилетнего возраста. 

5. Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации имеют право на охоту с охотничьим огнестрельным оружием, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. 

6. Гражданин, имеющий право на охоту не менее трех лет может привлекать к осуществлению охоты с охотничьим оружием граждан, достигших двенадцатилетнего возраста. В этом случае гражданин несет ответственность за деяния, совершенные лицом, привлеченным к осуществлению охоты в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

8. Иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть предоставлено право на осуществление охоты на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

9. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства при осуществлении охоты, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, обязаны иметь при себе удостоверение охотника, именную разовую лицензию на добычу (изъятие) охотничьих животных, разрешение органов внутренних дел на право хранения и ношение охотничьего оружия, при охоте с применением данного оружия и путевку охотопользователя, если охота осуществляется на территории охотничьих угодий предоставленных охотопользователю и предъявлять их по требованию уполномоченных настоящим Федеральным законом лиц во время охоты, при транспортировке продукции охоты и ее продаже. 

10. Предоставление права на охоту гражданам Российской Федерации осуществляется в порядке установленном настоящим Федеральным законом. 

Статья 35. Предоставление права на охоту гражданам Российской Федерации 

1. Право на охоту гражданину Российской Федерации может быть предоставлено только при наличии у него удостоверения охотника. 

2. Гражданин Российской Федерации может осуществлять охоту при наличии удостоверения охотника и разрешения на добычу (изъятие) охотничьих животных (именной разовой лицензии). 

3. Для осуществлении охоты в охотничьих угодьях, предоставленных юридическим лицам или гражданам Российской Федерации для охотопользовательскую деятельности, гражданин должен получить разрешение охотопользователя на нахождение на данной территории. 

Статья 36. Удостоверение охотника 

1. На территории Российской Федерации действует государственное удостоверение охотника единого образца. 

2. Удостоверения охотника сроком на 5 лет выдаются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных или его территориальными органами, а также Всероссийскими общественными организациями охотников и их территориальными подразделениями не ниже районного. 

3. Удостоверения охотника выдаются гражданам, сдавшим экзамен по охотничьему минимуму (правила охоты, техника безопасности на охоте, обращение с охотничьим оружием) и уплатившим государственную пошлину в установленном размере. 

По истечении срока действия замена удостоверения проводится без сдачи экзамена тем органом, или организацией, которые выдали удостоверение. 

4. Право приема экзаменов предоставляется государственным органам и организациям охотников, имеющим право выдачи удостоверения охотника. 

5. Форма удостоверения охотника, порядок его выдачи и приема экзаменов, а также порядок регистрации удостоверений и формы отчетности по ним определяются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

6. Расходы, связанные с изготовлением удостоверения охотника, компенсируются, исходя из затрат, органу или организации, выдавшей удостоверение, лицом, получающим удостоверение. 

Статья 37. Предоставление права на охоту иностранным гражданам и лицам без гражданства 

1. Право на охоту у иностранных граждан на территории Российской Федерации возникает на основании приглашения российского юридического лица и(или) договора (контракта) на организацию охоты с охотопользователем и документа, удостоверяющего право иностранного гражданина на охоту на территории Российской Федерации. 

2. Документом, удостоверяющим право иностранного гражданина на охоту на территории Российской Федерации, является удостоверение охотника для иностранного гражданина, которое выдается на срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, но не более, чем на 6 месяцев. 

3. Форма и порядок выдачи удостоверения охотника для иностранного гражданина устанавливается федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

4. Сроки выдачи удостоверения охотника для иностранного гражданина не должны нарушать договорных отношений между иностранным охотником или фирмой, представляющей его интересы, и российским юридическим лицом, осуществляющим охотопользовательскую и/или туристическую деятельность. 

5. Выдача удостоверения охотника иностранному гражданину осуществляется после ознакомления с правилами охоты и техникой безопасности на охоте. 

Ознакомление иностранного гражданина с правилами охоты и техникой безопасности на охоте и при обращении с оружием в России осуществляется и регистрируется организацией, с которой у иностранного гражданина заключен договор об организации охоты для него, либо лицом (охотником), пригласившим иностранного гражданина на охоту. 

6. Расходы, связанные с изготовлением удостоверения на право охоты для иностранного гражданина, компенсируются, исходя из затрат, органу или организации, выдавшей удостоверение, организацией, принимающей иностранное лицо, получающее указанное удостоверение. 

7. Порядок получения права на охоту на территории Российской Федерации для лиц без гражданства такой же, как и для иностранного гражданина. 

Форма удостоверения охотника для лица без гражданства такая же, как у удостоверения охотника для иностранного гражданина, только в графе "гражданство" указывается "лицо без гражданства". 

8. Законами субъектов Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации более 6 месяцев в году могут устанавливаться сроки действия удостоверения охотника до 5 лет, с последующим продлением действия удостоверения без сдачи экзамена. 

Статья 38. Именная разовая лицензия (специальное разрешение) на добычу (изъятие) охотничьих животных 

1. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства именные разовые лицензии (специальные разрешения) на добычу (изъятие) охотничьих животных выдаются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальными органами, а также охотопользователями в пределах установленных им лимитов на закрепленных за ними территориях охотничьих угодий. 

2. Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальные органы выдают разрешения на добычу (изъятие) охотничьих животных гражданам и юридическим лицам, осуществляющим охотопользовательскую деятельность на закрепленных за ними участках охотничьих угодий в соответствии с квотами добычи (изъятия) охотничьих животных. 

3. Юридические лица, осуществляющие охотопользовательскую деятельность на закрепленных за ними участках охотничьих угодий имеют право передавать полученные им лицензии на добычу (изъятие) охотничьих животных гражданам или юридическим лицам для осуществления охоты за плату или бесплатно. 

4. Бланки лицензий на добычу (изъятие) охотничьих животных, являются документами строгой отчетности, имеют серию и номер. 

5. Порядок выдачи лицензий на добычу (изъятие) охотничьих животных устанавливает федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

6. Именная разовая лицензия на добычу (изъятие) охотничьих животных выдается на конкретный объект охоты с указанием вида, количества, при необходимости-возраста и (или) пола животного, а также места и срока действия лицензии на добычу (изъятие) охотничьих животных. 

ГЛАВА VII. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОХОТНШЯЬИМИ ЖИВОТНЫМИ И ОХОТНИЧЬИМИ УГОДЬЯМИ ОХОТОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ 

Статья 39. Цели предоставления охотничьих животных и охотничьих угодий охотопользователям 

1. Охотничьи животные и охотничьи угодья предоставляются охотопользователям в целях: 

а) осуществления охоты; 

б) организации и осуществления охотопользовательской деятельности; 

в) организации и осуществление научных исследований в области ведения охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих животных и среды их обитания; 

г) содействия обеспечения жизни и деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

Статья 40. Правила охоты 

1. Пользование охотничьими животными осуществляется в соответствии с Правилами охоты. 

2. Правила охоты определяют сроки, порядок и условия добычи (изъятия) охотничьих животных. 

3. На территории каждого субъекта Российской Федерации действуют свои Правила охоты, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Статья 41. Предоставление охотничьих животных и охотничьих угодий охотопользователям в долгосрочное пользование 

1. Охотничьи ресурсы предоставляются в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

2. Орган, уполномоченный выдавать долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, (лицензирующий орган) определяется Правительством Российской Федерации. 

3. Для получения долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заинтересованное юридическое лицо или охотник-промысловик подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку, в которой указываются: 

а) сведения о заявителе; 

б) вид пользования животным миром; 

в) перечень объектов животного мира; 

г) границы и площадь территорий, необходимых для осуществления пользования заявленными для использования объектами животного мира; 

д) предполагаемый срок пользования животным миром. 

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего лицензирующего органа принимает решение о предоставлении соискателю лицензии заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование охотничьими животными. 

5. При отсутствии угодий общего пользования на территории субъекта РФ и при наличии двух или более претендентов на одни и те же участки охотничьих угодий, предоставление охотничьих угодий для ведения охотопользовательской деятельности проводится на основании конкурсов гласно и с соблюдением антимонопольных требований. 

Итоги конкурса являются основанием для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении охотничьих ресурсов конкретному охотопользователю. 

6. На основании решения органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации охотничьи ресурсы предоставляются для ведения охотопользовательской деятельности на срок не менее десяти лет и не более двадцати пяти лет по соглашению сторон. 

Законами субъектов Российской Федерации срок предоставления охотничьих ресурсов в долгосрочное пользование может быть увеличен для отдельных категорий охотопользователей, но не более чем до 49 лет. 

7. На основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ заключается договор между органом исполнительной власти субъекта РФ и охотопользователем о предоставления охотничьих ресурсов для осуществления охотопользовательской деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, земельного, лесного, водного законодательства и гражданского законодательства Российской Федерации. 

8. Охотничьи ресурсы на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока предоставляются в пользование гражданам, отнесенным к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также гражданам, не отнесенным к указанным народам и этническим общностям, но проживающим на этих территориях постоянно и для которых охота составляет основу жизнеобеспечения, социально-экономического и культурного развития, а также юридическим лицам, образованным этими гражданами, предоставляются на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия такого договора охотничьи ресурсы могут быть предоставлены в пользование на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

9. Предоставление в пользование охотничьих животных и охотничьих угодий должно осуществляться в первую очередь за счет угодий общего пользования. 

Не может служить основанием для отказа в предоставлении права пользования охотничьих животных и охотничьих угодий необходимость наличия свободных охотничьих угодий общего пользования; необходимо стремиться, чтобы каждый участок охотничьих угодий был закреплен за конкретным охотопользователем. 

10. Охотничьи конкурсы организуются и проводятся органами исполнительной власти субъекта РФ и территориальным органом федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. Условия и порядок проведения конкурса определяются ими же. Условия и порядок проведения конкурса публикуются не менее чем за три месяца до проведения конкурса. 

Для проведения охотничьего конкурса субъектом Российской Федерации создается комиссия. В комиссию по проведению охотничьего конкурса входят представители органов исполнительной власти, научных, общественных и иных заинтересованных организаций. 

11. При подведении итогов конкурсов при прочих равных условиях имеют приоритет следующие категории охотопользователей: 

ранее осуществлявшие охотопользовательскую деятельность на данных охотничьих угодьях в установленном порядке; 

собственники (арендаторы) земель и водных объектов (акваторий). 

Статья 42. Договор на осуществление охотопользовательской деятельности 

1. По договору на осуществление охотопользовательской деятельности за охотопользователями закрепляется на оговоренный срок право осуществления охотопользовательской деятельности на соответствующей территории, акватории охотничьих угодий, а также предоставляется право пользования охотничьими животными на этой территории. 

2. Договор на осуществление охотопользовательской деятельности является двусторонним договором, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта РФ и охотопользователем в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, земельного, лесного, водного и гражданского законодательства Российской Федерации. 

4. Договор на осуществление охотопользовательской деятельности за- ключается в письменной форме. 

5. Переуступка права осуществления охотопользовательской деятельности на предоставленных по договору охотничьих угодьях запрещена, кроме случая передачи прав от юридического лица к дочерней организации, а также при передаче прав охотника-промысловика детям или наследникам. 

Правом пользования охотничьими животными на предоставленных охотопользователю участках охотничьих угодий охотопользователь может в пределах выделенных ему лимитов распоряжаться свободно (переуступать, продавать и др. с соответствующим оформлением), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

6. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания всеми сторонами. 

Статья 43. Условия договора на осуществление охотопользовательской деятельности 

В договоре на осуществление охотопользовательской деятельности указываются: 

а) стороны, заключившие договор; 

б) границы и площадь участков охотничьих угодий; 

в) состав охотничьих угодий, правовой режим земельных участков, участков лесного фонда, водных объектов, входящих в состав охотничьих угодий и условия пользования ими; 

г) условия пользования охотничьими животными; 

е) срок действия договора; 

ж) обязанности сторон по сохранению охотничьих животных и охотничьих угодий; 

и) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон. 

Статья 44. Порядок получения права пользования охотничьими животными охотопользователями и реализация ими этого права 

1. В соответствии с договором на осуществление охотопользовательской деятельности территориальный орган федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных обязан передать охотопользователю по его заявке бланки разрешений на добычу (изъятие) охотничьих животных в пределах установленных ему квот изъятия. 

2. При реализации права пользования охотничьими животными охотопользователь обязан заполнить бланк разрешения (именной разовой лицензии) на охотника, который непосредственно реализует право на охоту (добычу). 

Статья 45. Права и обязанности охотопользователей 

1. Охотопользователи имеют право: 

1) осуществлять добычу (отлов, изъятие) охотничьих животных, предоставленных ему в пользование; 

2) по согласованию с территориальным органом федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных изменять сроки охоты в пределах сроков, установленных правилами охоты субъекта Российской Федерации, со своевременным информированием населения о таких изменениях; 

3) самостоятельно осуществлять нормирование добычи нелицензионных видов охотничьих животных в пределах, обеспечивающих устойчивое использование этих видов; 

4) после внесения платы за пользование охотничьими животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и на условиях заключенного договора на осуществление охотопользовательской деятельности охотопользователь имеет право распоряжаться полученными разрешениями свободно, в том числе передавать их третьим лицам за плату или бесплатно для осуществления охоты; 

5) получать от территориальных органов федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных бесплатные разрешения (лицензии) на пользование в закрепленных за ними охотничьих угодьях теми видами диких животных, которые они за счет собственных средств развели и расселили в этих угодьях. Это право действует в течение десяти лет после доведения численности указанных охотничьих животных до промысловой плотности; 

6) для обеспечения охраны и воспроизводства охотничьих животных ограничивать применение отдельных орудий и способов добычи, разрешенных Правилами охоты субъекта Российской Федерации; 

7) собственности на охотничьих животных, приобретенных на законных основаниях и содержащихся в полувольных условиях и в неволе; 

8) выдавать гражданам именные разовые лицензии в пределах выделенных лимитов и путевки на охоту в границах предоставленных охотничьих угодьях; 

9) заключать договоры с юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными гражданами и лицами без гражданства, на предоставление им охоты и отдыха и связанных с ними услуг по ценам, установленным самостоятельно или на договорной основе; 

10) вести переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьими животными, и производить изделия из такой продукции; реализовывать произведенные продукцию и изделия; 

11) приобретать право на пользование земельными участками и водными объектами для производственных и иных целей, в том числе для возведения на них постоянных или временных построек, сооружений и дорог, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 

12) предъявлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, юридических лиц и граждан, повлекшими за собой: 

а) гибель охотничьих животных, ухудшение среды их обитания; б) необоснованное ограничение права пользования охотничьими животными, необоснованное ограничение права собственности на полученную продукцию; 

в) ограничение или прекращение права пользования охотничьими животными при изменении правового режима земель и водных объектов (акваторий); 

13) воздействовать на охотничьи угодья для улучшения их качества и повышения численности и видового разнообразия охотничьих животных, по согласованию с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями, специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством и управления и охраны водного фонда, специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания; 

14) создавать в предоставленных охотничьих угодьях внутрихозяйственные воспроизводственные участки с целью охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и сохранения среды их обитания. 

15) заявлять в органы исполнительной власти Российской Федерации ходатайства об ограничении или запрещении на предоставленных им в пользование участках охотничьих угодий отдельных видов хозяйственной деятельности, наносящих ущерб охотничьим животным и нарушающих среду их обитания, условия размножения, отдыха, нагула и пути миграций; 

16) осуществлять в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, иные виды хозяйственной деятельности; 

2. Охотопользователи обязаны: 

1) осуществлять охотопользовательскую деятельность с соблюдением требований настоящего Федерального закона, Федерального закона "О животном мире", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, установленных лимитов, норм, квот и правил охоты, а также условий, определенных в договоре; 

2) применять при осуществлении пользования охотничьими животными способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать уничтожения или ухудшения состояния и качества среды обитания диких животных; осуществлять учет численности и оценку состояния используемых видов охотничьих животных; 

3) осуществлять учет Охотничьих животных, добытых в границах предоставленных охотничьих угодий; 

4) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных; 

5) оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны охотничьих животных и среды их обитания; 

6) обеспечивать охрану охотничьих животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, в границах предоставленных охотничьих угодий; 

7) по согласованию с территориальным органом федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных принимать меры по регулированию численности животных, наносящих вред охотничьим ресурсам; 

8) применять гуманные способы охоты и орудия лова; 

9) предоставлять предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию о численности, состоянии и использовании охотничьих животных, а также о мероприятиях по охране и воспроизводству этих животных в государственный орган по регулированию охоты; 

10) Учитывать приоритетное право на осуществление охоты граждан, проживающих на территорий охотничьих угодий, предоставленных охотопользователю. 

3. На охотопользователей-граждан, осуществляющих долгосрочное пользование охотничьими животными (охотники-промысловики) в порядке индивидуально-трудовой деятельности и для жизнеобеспечения, пункты 9 и 10 части второй настоящей статьи не распространяются (??? почему ???). 

ГЛАВА VIII. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА 

Статья 46. Основные требования, предъявляемые к ведению охотничьего хозяйства 

1. Ведение охотничьего хозяйства (осуществление охотопользовательской деятельности) должно осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам, здоровью и имуществу человека. 

2. Ведение охотничьего хозяйства должно обеспечивать: 

а) непрерывное, неистощительное пользование охотничьими ресурсами для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в охоте и в продукции охоты; 

б) воспроизводство охотничьих животных, поддержание качества и продуктивности охотничьих угодий, а также охрану охотничьих ресурсов; 

в) сохранение биологического разнообразия; 

г) сохранение национальных исторических традиций. 

Статья 47. Межхозяйственное охотустройство 

1. Задачами межхозяйственного охотустройства являются: 

а) определение границ участков охотничьих угодий, предназначенных для осуществления охотопользовательской деятельности, 

б) установление охотхозяйственной продуктивности, 

в) установление определенного режима охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий. 

2. Параметры участков охотничьих угодий утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

3. Порядок проведения межхозяйственного охотустройства определяется Правительством РФ, методические указания по проведению межхозяйственного охотустройства, разрабатываются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 48. Внутрихозяйственное охотустройство 

1. Внутрихозяйственное охотустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования охотничьих ресурсов, повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в области охоты и охотничьего хозяйства. 

2. Внутрихозяйственное охотустройство проводится охотопользователем по собственному плану. 

3. При внутрихозяйственном охоту устройстве обязательными являются: 

а) обозначение границ предоставленных в пользование участков охотничьих угодий в течение всего времени пользования; 

б) проведение мероприятий, требуемых правилами охоты; 

в) проведение противопожарных мероприятий. 

Статья 49. Государственный учет охотничьих животных 

1. Государственный учет охотничьих животных ведется для организации рационального использования, охраны и воспроизводства охотничьих животных, сохранения и восстановления среды их обитания, систематического контроля за количественными и качественными изменениями охотничьих животных и обеспечения достоверными сведениями об охотничьих животных и среде их обитания органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. 

Данные государственного учета охотничьих животных используются при ведении государственного кадастра охотничьих животных (государственный охотничий кадастр). 

2. Порядок ведения государственного учета, перечень показателей государственного учета охотничьих животных, а также формы соответствующих документов утверждаются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

3. Юридические лица, осуществляющие в установленном законом порядке долгосрочное пользование охотничьими животными ежегодно проводят учет охотничьих животных и объемов их добычи в соответствии с правилами, разрабатываемыми федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, и представляют полученные данные в соответствующие территориальные подразделения федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

4. Порядок ведения государственного учета охотничьих животных должен входить в единую для Российской Федерации систему государственного учета объектов животного мира, их использования и состояния среды их обитания, водных объектов, лесных и земельных ресурсов. 

Статья 50. Государственный охотничий кадастр 

1. В целях обеспечения охраны и устойчивого использования охотничьих животных, сохранения и восстановления среды их обитания осуществляется государственный учет охотничьих животных и ведется государственный охотничий кадастр. 

2. Государственный охотничий кадастр содержит сведения о географическом распространении охотничьих животных, их численности, добыче (изъятии), состоянии охотничьих угодий и другие необходимые данные. 

3. Ведение государственного охотничьего кадастра осуществляют федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальные органы. 

4. Порядок ведения государственного охотничьего кадастра, перечень показателей государственного охотничьего кадастра и методика экономической оценки охотничьих угодий определяются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

5. Порядок ведения государственного охотничьего кадастра должен входить в единую для Российской Федерации систему ведения государственных кадастров объектов животного мира, водных объектов, лесных и земельных ресурсов. 

Статья 51. Государственный охотничий мониторинг 

1. Государственный охотничий мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием охотничьих животных, структурой, качеством и площадью среды их обитания. 

2. Порядок организации и ведения государственного охотничьего мониторинга должен входить в единую для Российской Федерации систему ведения государственных мониторингов объектов животного мира, водных объектов, лесных и земельных ресурсов. 

3. Порядок и методики ведения государственного охотничьего мониторинга разрабатываются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 52. Охотничье собаководство 

1. Охотничье собаководство ведется в соответствии с современным уровнем развития биологических наук, морально-этическими принципами общества, практическими потребностями охотничьего хозяйства, а также в целях сохранения исторических и культурных традиций охоты. 

2. Федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют перечни участков охотничьих угодий, на которых разрешена нагонка и натаска охотничьих собак, и разрешенные сроки учебной работы с охотничьими собаками на выделенных охотничьих угодьях. 

3. Государственное регулирование в области охотничьего собаководства, а также его нормативно правовое регулирование осуществляет федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 53. Трофейное дело 

1. Трофейное дело-система мероприятий, включающая в себя селекционный отбор отдельных особей охотничьих животных, их отстрел (отлов) с проведением особой процедуры охоты и обработки трофейных экземпляров объектов животного мира. 

2. Трофейное дело ведется с учетом последних достижений науки в области биологии, этнологии и морфологии охотничьих животных, с учетом их популяционных, половых и возрастных особенностей. 

3. Охотничьи трофеи, полученные от добытых копытных животных и медведя, подлежат обязательной регистрации у пользователя охотничьих угодий с оформлением соответствующего трофейного листа с указанием в нем места, времени их добычи, оценки трофейного качества. 

4. Государственное регулирование в области трофейного дела, а также формирование его нормативно правового регулирования (порядок регистрации охотничьих трофеев, форма, порядок выдачи, заполнения и сдачи трофейных листов) осуществляет федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

Статья 54. Разведение и использование охотничьих животных в условиях неволи 

1. Разведение и использование охотничьих животных в условиях неволи производится в целях их продажи или обеспечения услуг, связанных с их использованием в спортивных, культурных и иных охотничьих мероприятиях. 

2. Животные, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, международную Красную книгу, не подлежат разведению для использования в целях спортивно-охотничьего отстрела. 

3. Охотничьи животные, полученных при разведении на охотничьих фермах, могут использоваться на прилегающих к ферме территориях охотничьих угодий, находящихся в пользовании, собственности или аренде, а также на оборудованных искусственных охотничьих тропах и стрелково-охотничьих стендах в соответствии с нормативами, определенными в учредительных документах владельца, с соблюдением мер техники безопасности 

4. Использование охотничьих животных, выращенных в условиях неволи и в полувольных условиях, не подпадает под действие настоящего федерального закона в части государственной собственности на охотничьих животных и регулируется в этой части гражданским законодательством, а также нормативными правовыми актами, регулирующими содержание и разведение животных. 

ГЛАВА IX. ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ 

Статья 55. Охрана охотничьих животных 

1. Охрана охотничьих животных осуществляется в целях их сохранения и воспроизводства и включает в себя разработку и реализацию специальных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану охотничьих животных и среды их обитания и контроль за соблюдением правил охоты. 

2. Охрана охотничьих животных осуществляется федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, правоохранительными органами, охотопользователями и нештатной охотничьей инспекцией. 

Статья 56. Государственный охотничий надзор 

1. Государственный охотничий надзор (охотнадзор) осуществляет федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальные органы. 

2. Должностные лица, осуществляющие государственный охотничий надзор, наделяются правами и обеспечиваются социальной защитой в соответствии с действующим законодательством. 

3. Должностные лица, осуществляющие государственный охотничий надзор, при исполнении служебных обязанностей имеют право находиться в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, в том числе, охотничьим, принадлежащим им на правах собственности, в течение всего года. 

4. На транспортные средства государственных органов, осуществляющих охрану охотничьих животных, разрешается установка специальных средств (для световых, звуковых сигналов, средств радиосвязи и т.п.) при наличии специальных цветографических эмблем охотнадзора на наружных поверхностях этих транспортных средств. 

5. Государственный охотничий надзор осуществляется во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 

6. Положение о государственном охотничьем надзоре утверждается Правительством Российской Федерации. 

Статья 57. Нештатная охотничья инспекция 

1. В целях привлечения граждан к охране охотничьих животных и среды их обитания и оказания содействия государственным органам в ее осуществлении при федеральном органе по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальных органах создается нештатная охотничья инспекция. 

2. Права сотрудников нештатной охотничьей инспекции определяются Положением о нештатной охотничьей инспекции, которое утверждается Правительством Российской Федерации. 

Статья 58. Охрана охотничьих животных пользователями. 

1. Обязанности по охране охотничьих животных и среды их обитания, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, могут возлагаться на работников пользователей, осуществляющих ведение охотничьего хозяйства, в той мере, в которой необходимо для осуществления устойчивого пользования охотничьими животными. 

2. Работники пользователей, осуществляющих ведение охотничьего хозяйства, при осуществлении охраны охотничьих животных и контроля за соблюдением правил охоты имеют право: 

а) находится на территории охотничьих угодий с оружием, принадлежащим им на правах собственности, либо принадлежащим юридическому лицу, осуществляющему ведение охотничьего хозяйства; 

б) использовать огнестрельное оружие в соответствии с требования законодательства об оружии; 

в) проверять документы на право охоты, производить осмотр орудий охоты и продукции охоты у лиц, находящихся в охотничьих угодьях; 

г) составлять протоколы об административном правонарушении на нарушителей правил охоты с последующей передачей их в федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. В случае если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения, то принимать меры для выяснения личности и составления протокола; 

д) принимать меры по передаче незаконно добытой продукции охоты и запрещенных орудий охоты в федеральный орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, а огнестрельное оружие (при отсутствии у нарушителя разрешения на хранение и ношение его) передавать органы внутренних дел. 

ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ 

Статья 59. Цели экономического регулирования в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий 

Экономическое регулирование в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется в соответствии с основными положениями Федерального закона "О животном мире" в целях: 

1). Обеспечения оптимального уровня воспроизводства, устойчивого использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания, сохранение генетического фонда диких животных, как неотъемлемого элемента природной среды; 

2). Соблюдения государственных и общественных интересов в области охоты и охотничьего хозяйства. 

3). Установления и регулирования экономических отношений в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, охотопользователями и гражданами;

4). Формирования эффективных финансовых механизмов обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и охотничьих угодий, стимулирования данной деятельности; 

5). Обеспечения условий развития охотничьего хозяйства и охоты, заинтересованности охотопользователей в охране, воспроизводстве и устойчивом использовании охотничьих животных, сохранении и улучшении качества охотничьих угодий, повышении эффективности охотничьего хозяйства; 

6). Привлечения инвестиций и поддержку предпринимательства в области охотничьего хозяйства и охоты; 

7). Осуществления эффективной ценовой политики на продукцию охотничьего хозяйства, сочетающей свободные и регулируемые цены; 

8). Установления обоснованной системы экономической ответственности за противоправное использование охотничьих животных. 

Статья 60. Обеспечение экономического регулирования в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий 

Экономическое регулирование в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий обеспечивается путем: 

1). Экономической реализации полномочий государства, как собственника охотничьих животных; 

2). Установления экономически обоснованной платы за право пользования охотничьими животными; 

3). Бюджетного финансирования мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению охотничьих угодий. 

4). Исключения из платежной базы, при взимании сбора за право пользования объектами животного мира, денежных средств охотопользователей, затраченных ими на охрану и воспроизводство охотничьих животных, включая расселение охотничьих животных, сохранение и улучшение качества охотничьих угодий. 

5). Формирования благоприятной для охотопользователей и охотников налоговой и ценовой политики в области охоты и охотничьего хозяйства. 

6). Установление экономически обоснованной системы штрафов и исков за нарушение законодательства в области охотничьего хозяйства и охоты. 

7). Целенаправленного использования средств, получаемых от сборов за право пользования объектами животного мира, штрафов, исков, реализации конфискованных орудий и средств незаконной охоты и продукции незаконной охоты на мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению охотничьих угодий. 

Статья 61. Система платежей за пользование охотничьими животными. 

Система платежей за пользование охотничьими животными включает в себя: 

1). Сбор за право пользования объектами животного мира; 

2). Штрафы за сверхлимитное пользование объектами животного мира и другие нарушения законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве; 

3). Иски за причинение ущерба охотничьим животным и охотничьим угодьям, а также за нарушение права пользования охотничьими животными; 

4). Средства, полученные от реализации конфискованных орудий и средств охоты, незаконной продукции охоты. 

Статья 62. Установление и распределение платежей за пользование охотничьими животными и охотничьими угодьями 

1. Сбор за право пользования объектами животного мира, а также все элементы обложения, применительно к данному сбору, устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и поступают в бюджет Российской Федерации и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении: 

федеральный бюджет 40 процентов 

бюджет субъекта Российской Федерации 60 процентов 

2. Штрафы за сверхлимитное пользование объектами животного мира и за другие нарушения законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве устанавливаются законодательством Российской Федерации и поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации. 

3. Иски за ущерб, причиненный охотничьим животным, в том числе и в результате ухудшения среды обитания охотничьих животных на территории охотничьих угодий общего пользования, предъявляются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. Средства от исков поступают на счет этих органов. 

4. Иски за ущерб, причиненный охотничьим животным, в том числе и в результате ухудшения среды обитания охотничьих животных, а также за нарушение права пользования охотничьими животными, на участках охотничьих угодий, предоставленных для осуществления охотопользовательской деятельности гражданам или юридическим лицам, предъявляются гражданами или юридическими лицами, которым данные участки охотничьих угодий предоставлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Средства от исков поступают на счет указанных граждан и юридических лиц. 

5. Средства, полученные от реализации конфискованных орудий и средств охоты, продукции незаконной охоты, поступают на счет федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных. 

6. Средства, поступающие в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и на счет федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных от сборов за право пользования объектами животного мира, штрафов за сверхлимитное пользование объектами животного мира и другие нарушения законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве, исков за ущерб, причиненный охотничьим животным, от реализации конфискованных орудий и средств незаконной охоты, продукции незаконной охоты используются исключительно на цели охраны и воспроизводства охотничьих животных, сохранение и улучшение среды обитания (охотничьих угодий). 

7. Плата за пользование земельными участками и обособленными водными объектами, относящимися в соответствии с настоящим Федеральным законом к охотничьим угодьям и принадлежащими охотопользователям на праве собственности, аренды, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, устанавливается и взимается в порядке, установленным земельным, водным, лесным, налоговым и гражданским законодательством Российской Федерации. 

8. Предоставление охотничьих угодий охотопользователям для охотопользовательской деятельности, осуществляемое в порядке установленном настоящим Федеральным законом, не основано на праве собственности, аренды, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения и производится на безвозмездной основе. 

Статья 63. Экономическое стимулирование в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий 

Экономическое стимулирование в области охраны и использования охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляется с целью создания заинтересованности охотопользователей в проведении мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных, их устойчивому использованию, сохранению и улучшению качества охотничьих угодий, повышению эффективности охотничьего хозяйства и основывается на: 

1). Исключении из платежной базы, при взимании сбора за право пользования объектами животного мира, денежных средств охотопользователей, затраченных ими на охрану и воспроизводство охотничьих животных, включая расселение охотничьих животных, сохранение и улучшение качества охотничьих угодий. Перечень затрат устанавливается Правительством Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации; 

2). Установлении отсрочек и рассрочек по уплате налоговых и иных обязательных платежей, учитывая сезонность охотопользовательской деятельности; 

3). Исключении из налоговой базы, при исчислении налогов, денежных средств, затраченных охотопользователями на организацию добычи и заготовок пушнины и другой охотничьей продукции, включая расчеты с охотниками, оплату труда заготовителей, транспортных расходов, хранение, доработку сырья и продукции; 

4). Установлении льготной системы кредитования заготовок пушнины и другой продукции охотничьего хозяйства; 

5). Установлении налоговых льгот для определенных категорий граждан и юридических лиц. 

Статья 64. Льготы по платежам за пользование охотничьими ресурсами. 

1. Законами субъектов Российской Федерации от платежей за пользование охотничьими ресурсами могут освобождаться определенные категории пользователей охотничьими животными и охотничьими угодьями. 

2. От платежей за пользование охотничьими ресурсами освобождаются представители коренных малочисленных народов в местах исторического проживания и представители этнических общностей, не относящиеся к коренным малочисленным народам, традиционный образ жизни которых обеспечивается промысловой охотой в местах их исторического проживания; 

3. Нормы добычи охотничьих животных для обеспечения традиционного образа жизни и лимиты для продовольственного обеспечения устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

ГЛАВА XI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХОТОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

Статья 65 Порядок разрешения споров в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных и охотничьих угодий. 

1. Споры в области охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и охотничьих угодий разрешаются в суде, арбитражном суде в порядке подведомственности, установленном законодательством Российской Федерации. 

2. Защита нарушенных или оспариваемых прав охотопользователей осуществляется судом. 

3. Бездействие государственных органов по предоставлению охотничьих животных и охотничьих угодий в пользование, а также уклонение от заключения договоров на право осуществления пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями могут быть обжалованы в арбитражный суд. 

Статья 66. Уголовная и административная и ответственность за нарушение охотничьего законодательства Российской Федерации 

1. Лица, виновные в нарушении охотничьего законодательства Российской Федерации, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

2. Штрафы за административные нарушения налагаются должностными лицами федерального органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальных органов, иных специально уполномоченных государственных органов в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных лиц, а также судом. 

3. Ограничение, приостановление или прекращение прав пользования охотничьими ресурсами не освобождает пользователей от административной и иной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации. 

Статья 67 Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве. 

1. Граждане и юридическое лица, причинившие ущерб охотничьим животным, в том числе в результате ухудшения среды обитания охотничьих животных, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. 

2. Иски о возмещении ущерба охотничьим животным, в том числе в результате ухудшения среды обитания охотничьих животных, на территории охотничьих угодий общего пользования предъявляются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных или его территориальными органами. 

3. Иски о возмещении ущерба охотничьим животным, в том числе в результате ухудшения среды обитания, необоснованного лишения (ограничения) права пользования охотничьими животными, права собственности на добытых животных и полученную от них продукцию, неправомерного изъятия охотничьих угодий предъявляются охотопользователями. 

4. Вред, причиненный охотопользователю, в том числе и его имуществу, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, ор ганов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному нормативное правовому акту, подлежит возмещению, (ст. 1069 Гражд. кодекса РФ) 

5. Ущерб возмещается в полном объеме с учетом фактических затрат на восстановление численности охотничьих животных, которым нанесен ущерб, на восстановление нарушенного права с учетом недополученных доходов, которые могли бы быть получены при обычных условиях гражданского оборота, если бы права не были нарушены (упущенная выгода) 

6. Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный охотничьим животным и среде их обитания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 69. Вступление в силу настоящего Федерального закона 

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства на территории Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

3. Договоры о предоставлении охотничьих угодий, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в той части, в которой они не противоречат нормам настоящего Федерального закона. 

4. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. 

Статья 70. Переходные положения 

1. Положения, содержащиеся в ранее заключенных договорах, противоречащие правовым нормам настоящего Федерального закона должны быть пересмотрены сторонами и приведены в соответствие с правовыми нормами настоящего Федерального закона в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

2. Правительству Российской Федерации: 

1) разработать план мероприятий по проведению межхозяйственного охотоустройства, определить исполнителей и рассчитать необходимые затраты на межхозяйственное охотоустройство в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего федерального закона. 

2) подготовить на очередной бюджетный год предложения по целевому финансированию проведения межхозяйственного охотустройства. 

Президент Российской Федерации.